慈善交流
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民政:以民为本 为民解困 慈善体系建设(三)
来源:   时间:2014-11-16 22:37:07   点击:

民政:以民为本 为民解困

慈善体系建设(三)

    “5·12”汶川特大地震以来,全国各界的爱心潮涌四川,使慈善公益组织首次作为一支重要力量参与应急救援和灾后重建,在我省的抗震救灾和灾后恢复重建工作中发挥了重要作用。震后,在省民政厅的领导下,我省各类慈善公益组织不断壮大,慈善体系逐步完善,慈善事业加快发展。   

    今年7月,首届“中国公益慈善项目交流展示会”在深圳召开,这是迄今为止全国最大规模的国家级、综合性公益项目集中展示会。我省公益慈善组织规范、有序的运行模式和四川慈善良好社会形象,受到了民政部领导和全国公益慈善同行以及媒体的关注和好评。在2012年第二届中国城市公益慈善指数发布会上,遂宁市荣登全国西部城市之首,并被评为七星级慈善城市。成都、绵阳、攀枝花三市被评为五星级慈善城市。

    慈善组织不断壮大   

    围绕“社会形象大提升,社会捐赠大增长”的目标任务,省慈善总会秉持“诚信、专业、公开、创新”发展理念,注重自身能力建设,建立实施了以强化捐赠资金物资管理、推进慈善项目有序运行、着力提升慈善队伍素质为重点的制度建设,认真实施灾后重建、赈灾救济、医疗救助、安老助孤、助残助学等慈善救助项目,尽力打造四川慈善品牌,提高全社会慈善意识,推动了慈善组织体系和慈善队伍建设,在全省初步形成了以省慈善总会为代表的慈善组织网络体系。截至当前,全省21个市(州)、181个县(市、区)全部成立了慈善组织机构,初步形成了省、市(州)、县(市、区)三级的慈善组织网络体系,慈善组织机构较2005年增加了127个,增幅达267%。

    “十一五”期间,省慈善总会共接收捐赠款物达50亿元,其中善款45.3亿元,是2006年前历年接收捐赠款物总和的227倍。汶川特大地震和青海玉树地震发生后,省慈善总会落实灾后重建捐赠资金35亿多元,按照捐赠人的意愿,支持农房、学校、医院、福利设施等1000多个灾后重建项目的建设,成为民生工程的重要补充力量。   

    不断规范慈善工作管理,强化资金监管,规范资金划拨程序,规范慈善捐赠程序,增强慈善资金接收、拨付、监管流程透明度,慈善组织的社会公信力明显提升。   

    慈善信息凸显“透明”   

    慈善组织的信息公开对于提高公信力是非常重要的。省慈善总会十分重视慈善信息公开工作,多次专题研究慈善信息公开披露举措办法,着力丰富、拓展慈善宣传公开平台,逐步建立完善信息披露制度。   

    省慈善总会先后制定、出台了《慈善信息公开发布管理办法》,制作了慈善公开公示栏,定期发布接收捐赠信息,在自办的《天府慈善》杂志和慈善网站上,均设置了捐赠信息公示位置,明确要求将捐赠信息实时对外公开发布。 

    在灾后重建中,省慈善总会接收了大量资金,进行了大批灾后重建项目,为保证这批项目都保质保量完成,省慈善总会深入推进灾后重建项目,强化监管督查。 

    按照中央和省委、省政府的部署,省慈善总会进一步加强了灾后重建慈善项目监管和清理,规范了项目分类管理和项目档案资料,强化了督促检查工作。2011年3月,联合省民政厅向全省各地下发了《关于开展“5·12”灾后重建慈善援建项目督查工作的通知》,督促各地民政部门和慈善组织对辖区慈善项目开展自查,并向省慈善总会提交检查报告。   

    结合中华慈善总会和捐赠企业、慈善组织来川检查慈善项目实施情况,有针对性地开展了慈善援建项目实地检查和督查,先后对“5·12”灾区尤其是重灾区近百个项目进行了督查和验收,确保了慈善援建项目的顺利实施,绝大部分项目单位落实了向捐赠方通报进展情况制度,省慈善总会对部分较大单位和组织报送了相关项目进展情况,受到了捐赠者和相关慈善组织的高度评价。

    香港周大福集团、澳门善明会和中华慈善总会、上海慈善亚洲城、荣宝斋等爱心企业家或相关负责人以及中华慈善总会主办的《慈善》杂志等媒体负责人均认为四川灾后重建水平高,实施有力,监管有效,真正使灾区群众受益。 

    慈善项目开拓创新   

    如何让慈善项目取得良好的社会效应,省慈善总会进行了系列创新。   

   “放飞梦想·托起四川希望的明天”——四川慈善·福彩帮困助学活动已经连续举办8届,资助了近10万名贫困学子圆梦大学。同时,省慈善总会创造性地开设官方微博,并开辟助学专栏,持续发布慈善帮困助学活动进展情况,促进了助学资金募集,有利于打造透明慈善形象。在新闻媒体的监督下,助学活动组织工作公开透明,受助学生信息和资金发放情况及时公示,大大提升了慈善·福彩帮困助学活动品牌影响力,该项目被中华慈善总会评为慈善项目突出贡献奖。   

    省慈善总会还积极创新慈善赠药管理方式,规范推进“格列卫”、“多吉美”、“易瑞沙”及“微笑列车”等品牌项目,先后制定了慈善赠药管理办法,对慈善赠药管理、发放和患者领取赠药等环节实施流程化作业,并向患者和社会公示,接收公众的监督;加强对项目发药员的培训和管理,组织外出培训,确保做到准确精细、服务热情、解释耐心、态度和蔼,受到了中华慈善总会项目办领导和患者的好评,多次获得项目“先进单位”等称号。 

    在慈善赈灾方面,无论是省外云南盈江地震还是国外日本先后遭受地震灾害,以及省内夏季川南旱灾和秋季川东北暴雨洪涝灾害,省慈善总会及时向社会发出倡议,主动组织捐赠活动,并积极争取中华慈善总会和上海慈善亚洲城、江苏省慈善总会以及境外慈善组织等重要慈善组织的支持援助。  

    每年春节期间,寒冷的季节如何温暖困难群众的心?省慈善总会通过“慈善情暖万家”行动将争取到的毛毯、棉被、粮食、食用油等送到群众手中。

    对于低保人群,2004年我省还启动慈善爱心超市建设工作,各地结合实际推进慈善爱心超市建设,不断探索慈善爱心超市运营管理模式。2009年省政府将慈善爱心超市列入“民生工程”实施绩效目标考核以来,全省慈善爱心超市步入了快速发展的新阶段。截至2011年底,全省已建立慈善爱心超市2269家,在扶贫、帮困、救灾、助老中发挥了重要作用。   

    民间公益团体积极加入    在公益慈善舞台上,民间公益团体一直扮演着举足轻重的角色,捐资助学、环保行动、抗震救灾中都有他们的身影,并已经成为现代生活中的一部分。不断成长的新兴民间公益组织是政府机构的补充,是社会管理的有力支撑,也是和谐社会的润滑剂。 

    一个观众的剧场,影响并不小。当志愿者们走进孤寡老人的家中,跟他(她)聊天,为他唱歌解闷,老人们的心亮堂了! 

    爱有戏是2009年在民政部门注册的公益性社会组织,是我省众多的公益性社会组织中的一个。10月7日,爱有戏社区文化发展中心关注城市孤寡空巢老人和残疾邻里的“一个观众的剧场”项目选入央视《梦想合唱团》成都代表团公益项目。   

    项目通过发动培育社区文化志愿者队伍对高龄老人、孤寡老人及残疾人定期上门演出和交流,以满足他们的精神需求,疏解内心情绪。  

    除此外,爱武术、大学生公益环保联盟等社会组织也都加入到公益事业的队伍中来。成都市锦江区还成立专门基金,出台专门文件,加大对社会组织的培育,为慈善事业提供了更好的土壤。(2012-11-1四川日报03版要闻,记者刘星)

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